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安陽市節約用水管理辦法
(發布時間:2015/9/28 8:52:20)

安陽市節約用水管理辦法

第一章 總則
  第一條 為了加強計劃用水、節約用水管理,科學合理利用水資源,適應經濟和社會可持續發展的需要,根據《中華人民共和國水法》、《河南省節約用水管理條例》和有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條 本市行政區域內的節約用水及其管理活動,適用本辦法。
  第三條 節約用水應當堅持合理開發和高效利用的原則,實行統一規劃、總量控制、定額管理、計劃用水。
  第四條 市、縣(市)人民政府應當加強對節約用水工作的領導,廣泛開展節約用水的宣傳教育,提高全民節水意識;推行節水措施,推廣節水新技術、新工藝,發展節水型工業、農業和服務業,建立節水型社會。
  在節約用水宣傳、管理、科學技術研究及新技術的推廣、應用等方面做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
  第五條 市人民政府水行政主管部門負責組織、管理和監督本行政區域內的節約用水工作。市節水管理機構具體負責本行政區域內的節約用水管理工作。
  縣(市)人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的節約用水管理工作。
  第六條 任何單位和個人都有節約用水的義務,并有權對浪費水資源的行為進行監督、制止、舉報。
第二章 計 劃 用 水
  第七條 市、縣(市)人民政府水行政主管部門應會同有關部門,編制節約用水規劃,報經同級人民政府批準后執行。
  節約用水規劃應納入同級國民經濟和社會發展規劃。
  第八條 本市對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。市、縣(市)人民政府水行政主管部門會同同級發展改革主管部門,根據節約用水規劃、用水定額、經濟技術條件、用水單位的生活生產經營需要以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定年度用水計劃。
  第九條 本辦法所稱計劃用水單位,是指納入取水許可管理的自建供水設施的取水單位和個人,以及使用公共供水且用水量達到市、縣(市)水行政主管部門規定數額的單位和個人(城鎮居民生活用水戶除外)。
  第十條 計劃用水單位應當根據用水定額和生產經營需要于當年10月31日前提出下一年度用水計劃指標,經政府有關行業主管部門匯總平衡后,報市、縣(市)水行政主管部門核定。無行業主管部門的計劃用水單位的用水計劃指標,直接報市、縣(市)水行政主管部門核定。市、縣(市)水行政主管部門應當于當年12月31日前核定下達。用水計劃指標的核定管理,按國家和省有關規定執行。
  市、縣(市)水行政主管部門應當將計劃用水單位的年度用水計劃指標下達給有關供水單位,供水單位應當按照用水計劃指標供水。
  第十一條 本市實行超計劃用水加價收費制度。計劃用水單位應當按照批準的用水計劃指標用水,并由節水管理機構按季度對其進行用水考核。對超出計劃的部分按現行基本水價的二到五倍征收超計劃用水加價水費。城鎮居民生活用水實行階梯水價制度。
  第十二條 各計劃用水單位因生產經營發展需要增加用水計劃指標的,須經市、縣(市)水行政主管部門批準。  增加用水計劃指標應當符合下列條件:
  (一)生產經營發展需要;
  (二)已經采取相應的節水措施;
  (三)水的重復利用率、用水單耗達到規定的行業標準。
   第十三條 有下列情形之一的,由市、縣(市)水行政主管部門提出核減方案,報同級人民政府批準,可以核減計劃用水單位的用水計劃指標:
  (一)由于自然原因使水資源不能滿足本地區正常供水的;
  (二)因停產、減產、轉產或者生產工藝變化使用水量發生較大變化的;
  (三)用水單耗、水的重復利用率達不到行業標準,浪費明顯的;
  (四)其他確需核減或者限制用水量的情形。
  第十四條 用水應當計量收費,禁止實行包費制。用水單位安裝的各級用水計量設施,應符合國家相關標準、規范的要求。
  第十五條  市、縣(市)節水管理機構應當做好節約用水統計分析工作。
  供水單位應當建立供水統計制度,按月向市、縣(市)節水管理機構報送供水統計資料。
  計劃用水單位應當建立節約用水管理制度,做好用水記錄和統計臺賬,加強對用水狀況的日常管理。
  第十六條 農業灌區灌溉應當實行用水總量控制,實行計劃用水,定額管理。灌溉用水單位應當逐步安裝水計量設施,按照批準的灌溉用水定額用水。
  農業灌溉供水單位應當健全水費收取制度,定期向用戶公開用水量、水價和水費,逐步推行基本水價和計量水價相結合的水價制度。
第三章 節 約 用 水
  第十七條 新建、改建、擴建的建設項目設計最大用水量達到規定數額的,應當在建設前編制用水、節水評估報告;直接取用江河、湖泊、水庫或者地下水資源的,應當編制水資源論證報告。
  第十八條 新建、改建、擴建的建設項目,應當采用節水型的工藝、設備和器具,配套建設節水設施。節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水管理機構應加強對建設項目節水設施設計、施工、投入使用的監督管理。
  第十九條 建設項目屬政府投資項目的,在向投資主管部門報送的建設項目可行性研究報告中,應包括節水機構出具的節水評估報告審核意見,并附具審定的建設項目節水評估報告。  建設項目屬非政府投資的,在向投資主管部門報送建設項目申請報告和工程設計方案時,應附具經節水機構審定的建設項目節水評估報告。  投資主管部門在對建設項目審核時,無節水評估報告及審核意見的,投資主管部門不予立項。
  第二十條 建設項目規劃應包括節水設施的內容,未提供經市節水機構審核的節水評估報告的,不予審批規劃,不予頒發《規劃許可證》。
  建設行政主管部門對建設項目進行施工圖設計文件審查時,對未按照節水評估報告及審核意見進行節水設施設計的,審查不予通過,不予出具《施工圖審查許可證》和《施工許可證》。
   建設項目竣工驗收時,節水機構應當對配套建設的節水設施進行驗收,并出具節水設施驗收意見。無市節水機構出具的節水設施驗收意見的,建設行政主管部門對建設項目不予監督驗收,建設項目驗收備案部門不予備案,建設項目不得投入使用。
  用水單位應將節水設施建設、使用情況報同級節水管理機構備案,不得擅自停止使用已建成的節水設施。已經投入使用的建設項目,沒有使用節水設施或節水器具的,應當限期更新使用節水設施或節水器具,具體辦法由市節水管理機構制定。
  第二十一條 工業用水單位應當采用先進節水技術、工藝和設備,采取一水多用、循環利用等措施增加循環用水次數,提高水的重復利用率。生產設備冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環使用或者回收使用,不得直接排放。以水為主要原料生產飲料、純凈水等產品的企業應當采取節水措施,提高水的利用率。生產后的尾水應當回收利用,不得直接排放。
  第二十二條 用水單位和居民生活用水戶應當安裝使用節水設備、器具。
  任何單位和個人不得指定用戶購買、使用特定的節水設備、器具。
  任何單位和個人不得生產、銷售已明令淘汰的用水設備和器具。
  第二十三條 在國家規定標準未出臺前,用水單位年用水量在5000立方米以上的,應當每三年進行一次用水平衡測試,產品結構或者工藝發生變化或新建、擴建、改建項目投入運行時,應當在6個月內進行復測,并將水平衡測試報告報同級節水管理機構驗收、備案。
  第二十四條 市、縣(市)人民政府和有關部門應當采取措施,推動污水處理和回用設施建設。
  城市應當按照國家規定建立污水處理設施。新建供水設施的地區應當規劃相應的污水處理設施和污水回用設施。
  第二十五條 經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人,應當安裝使用節水設施、器具。未安裝的應限期整改。
  第二十六條下列建設項目,應當配套建設再生水利用系統:
  (一)建筑面積在2萬平方米以上的賓館、商場、公寓、綜合性服務樓及高層住宅;
  (二)建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校、大型綜合性文化、體育設施;
  (三) 建筑面積在5萬平方米以上的居住小區(含別墅區、公寓區等);
  (四)建筑面積在5萬平方米以上的產業開發區;
  (五)月用水量在500立方米以上的單位。
  園林綠化、環境衛生、洗車業、建筑業應當優先使用中水和其他再生水。
  城市園林綠化應當選種耐旱型花草樹木。綠地、樹木、花卉灌溉,推廣滴灌、微噴灌等節水灌溉方式。
  第二十七條 供水、用水單位應當加強對供水、用水設施的維護管理,減少漏損量。發現供水、用水設施損壞造成跑、冒、滴、漏的,應當及時維修。城市供水管網的漏水損失率不得超過國家和行業規定的標準。
  第二十八條 各級人民政府應當根據當地自然條件和經濟發展水平,推動節水型農業的發展。堅持水利節水措施與農藝節水措施相結合,因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節水灌溉方式;逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進節水灌溉技術;扶持農業旱作技術和農作物抗旱新品種的研究和推廣,提高農業節水效益。
第四章 保障措施
  第二十九條 市、縣(市)人民政府水行政主管部門應當會同有關部門,根據節約用水規劃、用水定額、用水計劃,建立節約用水考核制度,并通報考核結果。
  第三十條 市、縣(市)人民政府應當根據當地水資源狀況和經濟發展水平,按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則,建立激勵節約用水的水價機制,逐步調整水價,實行分類定價、階梯式水價、豐枯季節性水價,推動全社會節約用水。
  第三十一條 市、縣(市)人民政府每年撥出專款作為節水專項資金,用于節水技術研究、節水工程建設和改造、節水器具推廣。專項資金應當專款專用,不得挪用。
  市、縣(市)節水管理機構征收的加價水費,應當納入財政預算管理,專款專用。用于節水技術研究、節水管理、節水工程的建設和改造、節水器具推廣。
  市、縣(市)人民政府審計部門應當加強對節水專項資金和加價水費管理、使用情況的審計監督。
  第三十二條 對農業節水項目及含有節水措施的農業開發項目,有關部門應當優先立項。
  鼓勵有條件的地區和單位興建蓄水設施,因地制宜建設集雨水窖、水池、水柜、水塘等蓄水工程,適時攔蓄雨洪水,增加有效水源。
第五章 法律責任
  第三十三條 違反本辦法的行為,法律、行政法規有處罰規定的,從其規定;未作規定的,依照本辦法規定執行。
  第三十四條 違反本辦法規定,建設項目的節水設施未建成或者未達到國家規定要求,擅自投入使用的,由有關行政主管部門依據職權,責令停止使用,限期改正,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
  第三十五條 生產、銷售或在生產經營中使用國家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的,由市、縣(市)人民政府有關主管部門責令停止生產、銷售或者使用,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
  第三十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市、縣(市)人民政府水行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款:
  (一)經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照有關規定安裝使用或者安裝不符合規定的節水設施、器具的;
  (二)計劃用水單位拒不安裝水計量器具的;
  (三)計劃用水單位未依照本辦法規定辦理計劃用水指標擅自用水的;
  (四)計劃用水單位擅自停止使用節水設施的;
  (五)供水單位實行包費制的;
  (六)應被納入計劃用水管理的用水單位或個人,拒絕納入計劃管理的。
  第三十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市、縣(市)人民政府水行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款:
  (一)生產設備冷卻水、鍋爐冷凝水未循環使用或者未回收使用的;
  (二)以水為主要原料生產飲料、純凈水未采取節水措施或者未將生產后的尾水回收利用的;
  (三)未按規定進行水平衡測試的。
  第三十八條 水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員,不按照本辦法規定核定用水計劃指標,挪用節水專項資金,強制用戶購買、使用特定的節水設備或器具,不按照本辦法規定征收加價水費,或在履行其他職責過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,由其所在單位或行政監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
  第三十九條 本辦法自發布之日起施行。
 

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